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應對“養老金空賬”不能降低福利屬性
字體: 來源:   發表日期:2015-6-10   已有人瀏覽   [人評論]
描述:應對“養老金空賬”不能降低福利屬性

單士兵

我國養老保險費采取由現收現付制度和個人養老金賬戶這兩大支柱組成的模式。但在實際運行過程中,由于保險費收不抵支,養老金缺口日益擴大。據勞動和社會保障部相關文件顯示,2005 年年底“空賬”已達8000 億元。全國總工會研究中心副所長稱,緩養老壓力將冀望“延遲退休”。(1127 日《中國經濟周刊》)

無疑,在現實語境下,應對“養老金空賬” 已成為政府的一項危機公關。在我看來,不論這樣的危機公關最終如何選擇,它都應有著一個不該突破的基本底線,那就是不能弱化和消解養老金本身的福利屬性。令人遺憾的是,把減緩養老壓力冀望于“延遲退休”上,其結果恰恰就是弱化和消解了相關社會保障制度的福利屬性。

不可否認,當前的確也還是有一部分社會群體到了退休年齡后,還愿意發揮“余熱”的。但我們必須看到,這部分人多屬于政治經濟、文化教育等領域中從事高層領導和管理工作的人群。而在一些企事業單位中,絕對多數的臨近退休的群體所承載的仍然是相對較為繁重的工作,他們迫切需要退休來獲得社會為他們提供合理合法的社會保障。這也就意味著,以“延遲退休”來解決“養老金空賬”,勢必損害到一部分社會群體的利益。

值得一提的是,形成“養老金空賬”很大程度上與公權不受節制,對養老金進行挪用與侵吞有著極大的關系。比如,不久前進入公眾視野的臭名昭著的上海社保基金案中,原上海市勞動和社會保障局局長祝均一竟違規拆借32 億元社保基金;審計署日前公布的審計結果顯示,當前社保基金違規問題金額達71 億元,部分社保基金無法追回。由公權濫用造成的“養老金空賬”,最后卻讓公眾以“延遲退休”犧牲自身福利來埋單,這樣的做法,顯然有失公平。

特別是當前我國的社會保障體系本身還存在著極大的不完善。比如,占中國人口60%的農民絕大多數都沒有加入社會養老體系之內;在城市,諸如企業下崗職工、農民工、個體戶以及自由職業者這樣的勞動力,至少有一半游離于養老保險制度之外。現在如果再實行“延遲退休”,這樣一來,就必然使養老這樣的社會保障制度的覆蓋面更為狹窄,這實際就表明相關社會保障機制的失靈。

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