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社保經辦機構能力建設要實現“三化”
字體: 來源:本站   發表日期:2013-2-14   已有人瀏覽   [人評論]

按照構建與社會保障制度要求相適應的經辦管理服務體系的要求,切實加強社會保險經辦機構能力建設,是當前和今后一個時期社會保險經辦工作的一項重要任務。筆者認為,各地、各級應該按照勞動和社會保障部的要求,緊緊圍繞規范化、信息化、專業化,突出重點,做好以下幾方面工作:

一、堅持科學管理和嚴格管理,努力提高社會保險經辦工作的規范化水準

一是要堅持創新的精神,努力在逐步規范管理體制上有所作為。這是規范經辦工作的基礎和前提。筆者以為,目前應當以養老保險為龍頭,力求一點突破,帶動全盤。比如可以首先解決養老保險提高統籌層次問題,力爭一兩年內在全國實現養老保險經辦的省級統籌和實現完全由經辦機構征收保險費。其次再根據形勢發展需要和實際狀況逐步建立起城鄉一體、全面覆蓋、保障多元、管理科學、五險合一的社會保險經辦體系。

二是進一步規范社會保險費征繳程序,努力增強社會保險基金的支撐能力。這是規范經辦工作的重點內容。首先,要注重科學制定基金征繳計劃工作,按照摸清底數、核準基數、規程嚴格、應收盡收的要求,落實目標責任制。必須建立一個科學預測分析的機制,確保對征繳工作的統領,保證征繳工作走在預定的軌道上。其次,要理順基金征繳機構的關系,健全社會保障基金的管理。目前,各省市有的實行經辦機構征繳,有的是稅務部門征繳,國務院及有關部門對社會保險費征繳工作僅在有關政策文件上作了原則規定,缺乏統一、規范的操作辦法。在這種情況下,財政、稅務、社會保險經辦機構等部門應及時交流征繳情況,進一步總結經驗,深入分析研究,提出規范和細化的具體辦法,確保征繳工作的規范。

三是加強經辦人員職業道德教育,建立健全經辦機構內控制度,最大限度地抵制和消除社會保險工作中可能存在的各類風險。這是規范經辦機構工作的重要環節。規范化建設重在規范人的行為,也難在規范人的行為。要注意加強經常性地對干部職工進行思想政治教育和社會主義榮辱觀教育以及法紀教育。堅持實行政務公開、服務承諾、首問負責等制度,切實消除道德風險;同時要積極完善工作制度和規則,加強干部職工的管理,堵住可能存在的各種漏洞,促進工作質量效率的提高。其中,最主要的是建立健全社會保險內部控制制度。內控機制是指社會保險經辦機構為實現管理目標,通過建立和實施一系列制度、程序和措施,形成自我約束、自動預警、自行糾錯的機制。經辦機構是社會保險業務和基金管理的主體,也是政府和群眾溝通的窗口,要確保基金安全和服務到位,首先要靠經辦機構建立健全所有涉及社會保險業務和基金管理的內部控制制度,通過加強各項基礎管理,從源頭上防范和化解風險。這是加強社會保險經辦能力建設的重要內容,也是為決策提供可靠數據支持的重要保證,對確保社會保險基金安全具有特別重要的意義。

二、堅持以先進的信息和通信技術為載體,積極構建以信息化為支撐的高效運轉的經辦服務體系

隨著社會保險工作量的劇增,當前社會保險經辦機構信息化建設已不能適應和滿足加強能力建設的要求,制約了經辦服務體系的全面建設和服務水平的提高。加強社會保險經辦機構能力建設必須把信息化建設放到重要位置,可以說,不解決好信息化建設就談不上提高經辦機構能力建設問題。加強信息化建設要充分利用現代通信和信息技術,努力構建社會保險經辦機構高效運轉的辦公服務體系。

一是加快社會保障信息服務網絡建設步伐,盡快建立起涵蓋各大險種,延伸市、區、街道、社區四級服務平臺,功能強大的社會保險信息網絡系統。加大信息資源整合和網上應用,增強社會化服務能力。要結合金保工程建設,整合社會保險信息資源,實現信息共享,尤其是社會保障業務的信息共享。

二是努力開發適應服務需求的軟件,積極建立一站式”“柜員制業務窗口,推行優質誠信服務。各級都要認識到,推行適應業務發展需要的一站式”“柜員制現代管理服務模式,提高工作效率,這是高效運轉的服務體系的必然要求。在社保經辦服務體系中廣泛推行網上申報繳費基數以及網上申報參保業務,能夠大大提升社會保險信息處理水平。還要創造條件開通社會保險網站,設置養老保險網頁,為參保職工提供多渠道的數據查詢管道和平臺;開展業務提醒服務,通過電臺、電視和報紙以及電子觸摸屏提示、手機查詢以及編印宣傳手冊等形式,廣泛宣傳,提醒參保職工按時足額續保繳費。要從服務對象需求出發,盡可能地減少服務環節,做到能利用網絡辦理的業務盡可能地利用網絡,能利用現代通信手段解決的問題就不必讓服務對象跑腿。

三、堅持把學習培訓作為基礎工程來抓,不斷提高干部職工隊伍的專業化知識化水平

提高社保機構工作人員整體素質,不斷強化專業化水平是社會保險經辦工作的性質特點所決定的。必須著眼于保險事業發展,加強人才培養和人才管理。首先,要抬高經辦機構門檻,把好人員的進口。要制定進人的具體條件,對專業、學歷、年齡以及考察程序等都要作出細致的規定,切實建立較為嚴格的準入制度。其次,社會保險經辦機構在完成經辦任務的同時,應把學習培訓作為經常性的工作,有計劃地組織開展起來。各級都要加強培訓機構建設,采取集中辦班培訓的辦法,按照分級負責、全員培訓的原則,抓好定期培訓和平時經常性培訓,還要注意因地制宜解決好教員與教材短缺的困難,努力提高培訓的層次效果。要逐步建設經辦機構人員的培訓上崗制度,即所有人員應在規定的時間內經過相應的培訓機構的培訓并取得資格證書。 (作者:衛洛民 單位:鄭州市勞動保險基金統籌辦)

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